MK Bhadrakumar- 2 de junho de 2023
Abertura do Ano da Cultura e Arte dos Povos da China e da Ásia Central na Cúpula China-Ásia Central, Xi’an, 18 de maio de 2023
O diário russo Nezavisimaya Gazeta publicou uma reportagem na véspera da cúpula China-Ásia Central em Xi’an intitulada “A China está mudando o formato de cooperação com a Ásia Central”. Ele antecipou que os seis chefes de estado reunidos em Xi’an de 18 a 19 de maio discutiriam a “criação de um novo mecanismo de cooperação em vários campos e assinariam importantes documentos políticos”.
A reportagem lembra que a cúpula de Xi’an deve ser vista no contexto de uma reunião entre o presidente Vladimir Putin e os cinco chefes dos Estados da Ásia Central em Moscou em 9 de maio (Dia da Vitória da Rússia). O jornal ecoou a opnião de um especialista que um novo eixo ‘5+2’ está sendo formado (Ásia Central mais China e Rússia).” Evidentemente, embora Putin não estivesse presente no evento em Xi’an, os interesses da Rússia foram levados em consideração.
O novo “eixo 5 mais 2” que está sendo formado terá seus próprios mecanismos e projeções, que diferem da Organização de Cooperação de Xangai (SCO) ou da Iniciativa do Cinturão e Rota e da comunidade da União Econômica da Eurásia. A cúpula de Xi’an considerou a possibilidade de institucionalizar o formato Ásia Central-China por meio de um Secretariado “para promover de forma abrangente a cooperação… e o funcionamento dos mecanismos relevantes”. É claro que, dada a característica de tomada de decisão de cima para baixo dos estados da Ásia Central, o mecanismo das Reuniões Consultivas dos Chefes de Estado do formato China-Ásia Central (a serem realizadas em anos alternados) será um fator chave para garantir a segurança, a estabilidade e o desenvolvimento sustentável da região.
É inteiramente concebível que, em uma época em que a SCO tendeu a se tornar cada vez mais “abstrata” após a introdução da Índia no agrupamento, e começou a vagar sem rumo, é lógico que a China e os estados da Ásia Central e a Rússia sentiram a necessidade de criar mecanismos e planos mais eficazes em seu espaço comum, de modo a conferir uma nova qualidade de cooperação, e complementar a SCO, se necessário.
Um elemento de rivalidade penetrou no funcionamento do SCO. A Índia, em particular, precisa fazer um exame de consciência aqui. Certamente, isso não era o que a China e a Rússia tinham em mente em 2005 quando formaram o Shanghai Five (que mais tarde se transformou no SCO). O consenso na tomada de decisões foi adotado como um princípio central no funcionamento do SCO, mas ultimamente um espírito competitivo para acertar as contas decorrente de diferenças e disputas bilaterais se insinuou. Os ministros das Relações Exteriores da SCO reunidos em Delhi recentemente testemunharam um amargo impasse Índia-Paquistão que viciou o “espírito de Xangai”, mesmo enquanto os estados da Ásia Central e a Rússia e a China silenciosamente assistiram.
Há o exemplo trágico da SAARC, que sofreu um trauma semelhante durante a década recente que acabou deixando-a em coma pronta para o enterro. Mas a Rússia e a China não podem deizar um destino tão trágico visitar a SCO. A estratégia de dupla contenção dos EUA em relação à Rússia e à China e a expansão iminente da OTAN para a Ásia tornam extremamente importante que um processo de cooperação regional coeso, motivado e bem coordenado esteja disponível no espaço comum na Ásia Interior.
Até agora, a Rússia estava empenhada em fortalecer a integração política, enquanto a China interagia de forma sistemática e poderosa com os governos dos países da Ásia Central para o desenvolvimento de projetos de energia e infraestrutura no âmbito de uma expansão econômica de pleno direito. Essa divisão de trabalho funcionou muito bem, mas o ambiente de segurança regional mudou dramaticamente ultimamente.
Por exemplo, tornou-se vital para Moscou, no contexto da ruptura dos laços energéticos da Rússia com a Europa, desviar suas exportações de petróleo e gás para o mercado chinês, e isso requer infraestrutura da Ásia Central no modo de trânsito – uma ideia totalmente nova. Basta dizer que é necessário um alto nível de harmonização e sincronização dos planos nacionais dos países da Ásia Central. Atualmente, não há estratégias comuns acordadas na região da Ásia Central, que tem uma população de 75 milhões. O projeto Belt and Road não leva em conta adequadamente os interesses da Rússia e a interface com os projetos da União Econômica da Eurásia também não pode fornecer um nível de interação suficiente devido a deficiências sistêmicas.
Certamente, na preparação para a cúpula de Xi’an, os chefes dos países da Ásia Central se prepararam cuidadosamente para o evento e apresentaram um pacote significativo de propostas. Assim, as obras da altamente estratégica ferrovia China-Quirguistão-Uzbequistão, que ligará Xinjiang e a Ásia Central ao Afeganistão, Paquistão e Irã, estão prestes a começar após um atraso de cerca de 20 anos devido a uma disputa sobre a largura dos trilhos!
Sem surpresa, além da segurança regional, a questão da conectividade foi o tema que recebeu maior atenção na cúpula de Xi’an, que envolve a melhoria da infraestrutura de transporte nas rotas China–Ásia Central e China–Europa pela Ásia Central, bem como aumentar a capacidade dos postos de fronteira, todos visando criar condições para aumentar o tráfego de cargas e passageiros.
Um fator positivo é que o envolvimento do Cazaquistão com a Iniciativa do Cinturão e Rota (BRI) está se aprofundando. A China e o Cazaquistão estão efetivamente implementando uma lista de 52 projetos de investimento da BRI com um valor total de mais de US$ 21 bilhões, abrangendo transporte e logística, indústria e agricultura, energia, turismo e outros campos. Dois dos seis corredores da BRI passam pelo Cazaquistão conectando a China à Europa, respectivamente, e ao Irã e à Ásia Ocidental. Esses corredores da BRI são importantes para a maioria das economias da Ásia Central, para as quais a China oferece o porto marítimo mais próximo. Isso, por sua vez, torna o Cazaquistão um centro potencial para acessar a Ásia Central.
A cúpula em Xi’an também observou a importância do lançamento da ferrovia cazaque-chinesa Ayaguz – Tacheng e pediu a construção acelerada da quarta linha do gasoduto Turquemenistão-China. Existem muitos tipos de recursos minerais e grandes reservas na área de Tacheng – carvão, granito, ouro, cobre, minério de ferro e outros recursos minerais na área onde a ferrovia em construção cruza.
À margem da cúpula de Xi’an, o presidente chinês, Xi Jinping, realizou reuniões com cada um dos cinco líderes da região da Ásia Central. Na véspera da cúpula em Xi’an, a mídia chinesa chamou a Ásia Central de “porta de entrada” para o projeto do Cinturão e Rota, que Xi havia revelado originalmente no Cazaquistão em 2013. Tem havido muito medo sobre o Cinturão e Rota pelos EUA e Índia na esfera da informação, mas isso não parece ter afetado os estados da Ásia Central. É simbólico que Pequim tenha tomado a iniciativa de realizar a primeira Cúpula China-Ásia Central no 10º aniversário da Iniciativa do Cinturão e Rota.
Da mesma forma, a China espera vincular o Paquistão e o Afeganistão aos projetos de infraestrutura da BRI na Ásia Central. Como primeiro passo, a China e o Paquistão concordaram recentemente em estender o Corredor Econômico China-Paquistão até o Afeganistão. Esta foi a principal conquista da reunião ministerial Paquistão-Afeganistão-China realizada em Islamabad em 5 de maio, quinze dias antes da Cúpula China-Ásia Central em Xi’an. Obviamente, o ímpeto do formato China-Ásia Central não será ideal, a menos que a China também intensifique seu envolvimento com o governo talibã em Cabul.
Fonte: https://www.indianpunchline.com/an-axis-of-seven-to-supplement-sco/
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