Misión Verdad – 25 de março de 2025
O que está por trás da ordem executiva de Trump
Ontem, 24 de março, por meio de uma ordem executiva, o presidente Donald Trump autorizou a imposição de tarifas de 25% sobre os países que compram petróleo venezuelano. A medida entraria em vigor a partir de 2 de abril deste ano e se aplicaria a todos os produtos exportados para os EUA.
De acordo com o texto, a implementação da tarifa fica a critério do Secretário de Estado Marco Rubio, em consulta com os Secretários do Tesouro, Comércio e Segurança Interna.
O anúncio foi feito no mesmo dia em que o Departamento do Tesouro, por meio do OFAC, emitiu a Licença 41B, que prorroga as operações da Chevron na Venezuela até 27 de maio de 2025, um reflexo de que as negociações entre a empresa petrolífera norte-americana e a Casa Branca ainda estão em andamento para evitar a supressão total das exportações de petróleo bruto venezuelano para os EUA.
A política do governo Trump em relação a Caracas se tornou uma colcha de retalhos de pressões e interesses conflitantes em termos de energia e ideologia, em que cada movimento, longe de refletir uma abordagem resoluta e uniforme, resume as vitórias ou derrotas táticas do mundo MAGA, representado por Richard Grenell, e do setor mais agressivo, liderado por Marco Rubio, este último focado em gerar as condições necessárias para uma campanha de “pressão máxima” 2.0.
Dúvidas razoáveis
A ordem executiva levantou um oceano de dúvidas sobre sua aplicabilidade, na prática. Daniel Flatley, escrevendo na Bloomberg, adverte que as “tarifas secundárias” são uma nova “tática econômica” inventada por Trump que “se soma à crescente lista de ferramentas que ele está ansioso para implementar como parte de um esforço para alavancar a influência econômica dos Estados Unidos para atingir seus objetivos de política externa e interna”.
Embora o artigo de Flatley não aborde como isso poderia ser implementado, ele afirma que a medida tarifária é um caminho alternativo para um Trump “menos inclinado a impor sanções financeiras” em vista dos efeitos negativos associados à posição dominante do dólar em escala global.
Por sua vez, o economista venezuelano Francisco Rodríguez afirmou que o termo “tarifas secundárias” não existe na legislação dos EUA e que sua aplicação seria tecnicamente inviável devido à diferença entre tarifas – sobre países – e sanções – sobre empresas -. Na opinião de Rodríguez, a medida não tem “coerência jurídica nem estratégica”, pois para torná-la efetiva seria necessário que “mais de 200 países legislassem sob pressão dos EUA”.
Nesse sentido, parece que, dada a inviabilidade técnica das “tarifas secundárias”, os objetivos da manobra vão além do próprio texto.
Os objetivos ocultos e subjacentes
A ameaça de impor tarifas secundárias aos compradores do petróleo venezuelano pretende se tornar uma nova ferramenta de intimidação e pressão com o objetivo de inibir, limitar ou obstruir as relações comerciais de empresas estrangeiras com a PDVSA, em uma tentativa de cristalizar o mesmo efeito de cerco e isolamento que teria a suspensão de licenças específicas para parceiros venezuelanos do setor, como a Repsol da Espanha, a Eni da Itália, a Maurel e a Prom da França, a Reliance da Índia, entre outras.
Trump parece não estar interessado em arcar com o custo político de remover esses instrumentos operacionais de empresas estrangeiras. Diante disso, a ordem executiva ofereceria uma maneira indireta de produzir um resultado semelhante, mas como “decisões voluntárias” das empresas. Além disso, ela permite que ele fortaleça a estrutura global de seus dispositivos de guerra comercial, estendendo-os ao cenário latino-americano e evitando incorrer em sanções ilegais que levantam o espectro da desdolarização.
Por outro lado, a Licença 41B afirma que Washington não tomou uma decisão inequívoca de parar de importar petróleo bruto venezuelano. Assim, apesar de estender temporariamente as operações da Chevron – limitando-a a não exportar para outro destino que não os EUA – a ameaça tarifária seria favorável ao fortalecimento de sua posição no setor de hidrocarbonetos venezuelano, uma vez que busca cortar os laços entre a PDVSA e seus parceiros estrangeiros não americanos.
Um elemento essencial: além da Venezuela, a China é o outro país mencionado na ordem executiva. Dessa forma, assim como o memorando America First Investment Policy de fevereiro passado, que busca restringir a cooperação tecnológica entre Pequim e Caracas, Trump está moldando uma política que transforma a Venezuela em um teatro de operações para a contenção hemisférica contra a República Popular.
Precisamente, a ordem executiva sobre “tarifas secundárias” fortalece essa abordagem, para minar o relacionamento estratégico entre a Venezuela e a China, prejudicando sua principal linha de vida: a cooperação energética.
A China, por meio do porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Guo Jiakun, rejeitou veementemente a decisão de Trump, argumentando que ela trará complicações para os consumidores e empresas dos EUA.
Outro aspecto fundamental é que Marco Rubio se torna o árbitro, o decisor discricionário final sobre possíveis tarifas a serem aplicadas a outros países.
Como advertiu Francisco Rodríguez, esse é um aspecto novo do ponto de vista institucional e legal. A partir disso, pode-se deduzir que, depois de buscá-lo intensamente por dois meses desde que assumiu o cargo, Trump deu ao ex-senador da Flórida uma arma própria para avançar em sua campanha de medidas destrutivas contra a Venezuela, depois de ter perdido o timing para Grenell, que impôs uma abordagem pragmática e transacional com Caracas em um piscar de olhos.
De acordo com José Chalhoub, o avanço de Grenell “pode ser frustrado pela intervenção agressiva de Rubio em março, que interrompeu as negociações sobre voos de imigração e contrariou as inclinações ultra-realistas da política externa de Trump”.
Por outro lado, “Rubio, um defensor de longa data da pressão máxima, aproveitou a oportunidade para imprimir sua visão equivocada sobre a política dos EUA enquanto a atenção do governo se voltava para a Europa”, diz Chalhoub sobre as últimas medidas de pressão do governo dos EUA sobre a Chevron e a natureza punitiva de seu tratamento da migração venezuelana.
Agora, o Secretário de Estado tem uma alavanca “legal” para tentar redirecionar a abordagem do governo Trump para a desejada “pressão máxima”, com o objetivo declarado de induzir uma crise econômica com graves danos sociais e humanos para a população.
Entretanto, embora isso possa parecer uma boa notícia para ele, será Rubio quem terá de pressionar diretamente os países e arcar com os custos políticos e econômicos da administração imprudente de seus poderes tarifários, o que é altamente provável.
Talvez seja nesse ponto que o pragmatismo de Grenell tenha outra chance de recuperar a iniciativa, administrando e aproveitando os resultados negativos das ações de Rubio.
Enquanto isso, Trump parece confortável, até o momento, em conceder vitórias táticas aos setores MAGA e hawkish em meio à sua disputa, mesmo que isso signifique caotizar e desconstruir a abordagem oficial da Casa Branca em relação a Caracas. Neste estágio inicial de seu mandato, essa abordagem também pode não funcionar para ele, já que da última vez que optou por um único caminho, “pressão máxima”, os efeitos foram contraproducentes e garantiram a mais retumbante derrota geopolítica de seu primeiro mandato.
Ainda é muito provável que ele opte por repetir essa rota. Mas o amperímetro ainda não registra as condições ideais para isso.
Fonte: https://misionverdad.com/venezuela/aranceles-por-comprar-crudo-venezolano-cuales-son-los-objetivos
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