Nick Corbishley – 26 de abril 2025
"Pedimos que o lado americano desintoxique sua mente. Em vez de dedicar seu tempo e energia para... atacar a China, seria muito mais produtivo fazer contribuições reais para o desenvolvimento dos países da região."
Se o Panamá foi o primeiro ponto de discórdia entre os Estados Unidos e a China no continente americano desde que Trump 2.0 assumiu o poder e começou a se impor, a Argentina é claramente o segundo.
Assim como o Panamá, a Argentina tem um imenso valor geoestratégico devido à sua posição na porta da Antártica, com sua vasta riqueza de recursos naturais inexplorados e inexplorados, bem como a “Tríplice Fronteira” que compartilha com o Brasil e o Paraguai, uma fronteira importante na América do Sul em termos de população, movimento de pessoas e relações internacionais.
Assim como o Panamá, a Argentina desenvolveu laços econômicos e comerciais muito próximos com a China, principalmente desde a assinatura de uma linha de troca de moeda entre os dois países em 2009, durante a presidência de Cristina Fernández. Desde então, a China não só se tornou uma importante fonte de financiamento externo para o governo argentino, mas também um importante parceiro comercial, perdendo apenas para o vizinho direto da Argentina, o Brasil, e fonte de investimentos.
Mas os EUA estão determinados a mudar tudo isso. Na última sexta-feira, o Secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, fez uma rara visita a Buenos Aires para se reunir com Javier Milei e seu ministro da economia, Luis Caputo, para discutir as futuras relações entre os dois países. Não por coincidência, a reunião ocorreu apenas três dias depois que Milei assinou um socorro de US$ 20 bilhões do FMI, cuja maior parte dos fundos Caputo provavelmente terá queimado até as eleições de meio de mandato da Argentina em outubro. De nosso artigo sobre o tema:
Em uma entrevista à Bloomberg, Bessent elogiou Milei por trabalhar para derrubar as barreiras ao comércio recíproco com os Estados Unidos. Ele também admitiu que os EUA estão tentando impedir que os países latino-americanos cedam seus direitos de mineração à China em troca de ajuda. A parte não dita: esses direitos seriam muito mais bem utilizados nas mãos de empresas americanas, canadenses, europeias e australianas.
“A China assinou vários desses acordos vorazes marcados como ajuda, nos quais (…) adquiriu direitos minerais. Eles adicionaram enormes quantidades de dívidas aos balanços patrimoniais desses países”, disse ele. “Eles estão garantindo que as gerações futuras serão pobres e sem recursos. E não queremos que isso aconteça mais do que já está acontecendo na América Latina.”
Tudo isso faz parte da mentira coletiva do Ocidente sobre a armadilha da dívida com a China que não morrerá, como Conor documentou em 2023:
Embora Pequim certamente busque influência nos países onde faz empréstimos, ela também costuma construir infraestrutura. E, embora essas estradas, trilhos de trem, portos e outros sejam geralmente benéficos para as operações chinesas, sua construção também ajuda o país anfitrião. Além disso, é muito mais do que o Ocidente oferece em termos de infraestrutura…
Enquanto isso, para Washington, o FMI continua a servir como uma ferramenta útil para a busca de seus objetivos geopolíticos, não apenas em seu próprio “quintal”, mas muito além dele. À medida que mais e mais países estagnados e altamente endividados do Sul Global sucumbem aos efeitos de chicote da guerra comercial global de Trump e entram em default, o uso dessa ferramenta pode estar prestes a aumentar significativamente.
A questão é: como a China responderá?
A China acabou de responder – com uma mensagem firme sobre comércio internacional e desenvolvimento que, acredito, foi destinada a um público muito mais amplo do que apenas a Argentina e os EUA – ou seja, os outros 76 países do G77+China (também conhecidos, embora de forma imprecisa, como o “Sul Global”). Pequim sabe que, nas próximas semanas, os EUA tentarão pressionar dezenas de outras nações da América Latina e da África a cortar, ou pelo menos afrouxar, seus laços comerciais e econômicos com a China, assim como está fazendo com a Argentina, usando o FMI como sua principal alavanca.
Aqui estão as seções mais importantes do texto de uma página :
A Embaixada da China na Argentina expressa seu profundo descontentamento e rejeição categórica da difamação e calúnia maliciosas feitas pelo Secretário do Tesouro dos Estados Unidos, Scott Bessent, durante sua visita à República Argentina em 14 de abril, e faz a seguinte declaração:
I. A alegação sobre os acordos descritos como predatórios e os supostos grandes montantes de dívida contraídos com a República Popular da China é falsa. O que é verdade é que algumas pessoas com motivos ocultos estão tentando semear a discórdia nas relações sino-argentinas e sino-africanas. Lembramos a essas pessoas que, da melhor forma possível, a China acompanha os países em desenvolvimento em seu caminho para o desenvolvimento – inclusive os da América Latina e da África – sem impor nenhuma condicionalidade política. A intenção dessas parcerias tem sido contribuir para o desenvolvimento socioeconômico e para a melhoria do bem-estar dos povos, o que tem sido muito bem recebido pelos governos e pelas populações beneficiárias.
Se os Estados Unidos preferirem não seguir esse caminho, devem pelo menos se abster de obstruir ou sabotar deliberadamente a assistência de outros países às nações em desenvolvimento e ao Sul Global. Tampouco deve sacrificar o bem-estar dos povos dessas nações para atender a seus interesses geopolíticos egoístas em defesa de sua própria hegemonia…
II. A China sempre realizou uma cooperação prática com a Argentina em vários campos, incluindo o swap cambial, com base no respeito mútuo, na igualdade e no benefício mútuo. Ao longo do tempo, a cooperação sino-argentina com o swap desempenhou um papel importante na manutenção da estabilidade econômica e financeira da Argentina, o que foi bem recebido e altamente valorizado pelo lado argentino. Além disso, deve-se observar que a renovação do swap também desempenhou um papel importante na obtenção de financiamento relevante do Fundo Monetário Internacional (FMI).
A cooperação da China com os países latino-americanos – incluindo a Argentina – é uma colaboração Sul-Sul que sempre adere aos princípios de igualdade de tratamento.
Por outro lado, as tarifas impostas por Donald Trump no início deste mês ameaçam causar um golpe particularmente pesado nas economias emergentes e em desenvolvimento se entrarem em vigor após a pausa de 90 dias que o presidente dos EUA anunciou posteriormente. Esses países, especialmente no Sudeste Asiático e na América Latina, muitos deles enfrentando crises de dívida, agora se encontram presos entre as duas superpotências econômicas do mundo – a China, uma grande fonte de produtos manufaturados e um importante parceiro comercial, e os EUA, um mercado de exportação crucial.
Entre eles está a Argentina, cujo governo depende muito do FMI, sediado em Washington, e do governo da China para obter financiamento externo. O país também depende muito da China como seu segundo maior parceiro comercial, responsável por 7,8% das exportações da Argentina (exatamente a mesma proporção que os EUA) e 20% de suas importações (quase 10 pontos percentuais a mais que os EUA).
Em 10 de abril, o governo de Milei renovou uma linha de swap ativada de US$ 5 bilhões com a China por mais um ano. Uma semana depois, assinou um contrato de empréstimo emergencial de US$ 20 bilhões com o FMI, elevando suas obrigações totais de dívida com o fundo para mais de US$ 60 bilhões. O país também está na fila para receber mais US$ 22 bilhões em dívidas do Banco Mundial e do Banco Interamericano (BIA), com sede em Washington.
O objetivo é claro: afastar a Argentina da China e colocá-la de volta na órbita dos EUA. Conforme mencionado no início do post, o Secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, já lançou um discurso contra o acordo de troca de moeda da China com a Argentina durante sua visita a Buenos Aires, repetindo a falsidade frequentemente usada de que Pequim está se engajando em uma diplomacia de armadilha da dívida, enquanto usa o FMI exatamente dessa forma, como tem feito há décadas.
Os riscos de abalar o mundo
Aparentemente, um dos principais objetivos das ameaças tarifárias de Trump é pressionar os parceiros econômicos dos EUA a restringir o comércio com a China e controlar o domínio da manufatura de Pequim. Isso está de acordo com um artigo recente do Wall Street Journal. A Bloomberg também informou que Bessent está trabalhando para isolar a China de alguns de seus vizinhos mais próximos – Japão, Coreia do Sul, Vietnã e Índia – no que tem sido chamado de estratégia de “grande cerco”.
Resta saber se essa tentativa de abalar o mundo inteiro será bem-sucedida. A UE, como Conor observou esta semana, provavelmente acabará se alinhando enquanto “faz barulho sobre se aproximar da China como um contrapeso às táticas de negociação duras de Trump”. Os parceiros dos EUA no USMCA, o México e o Canadá, são simplesmente dependentes demais da economia dos EUA para se afastarem e provavelmente acabarão reduzindo seu comércio com a China.
Também houve notícias ontem de que a Índia concordou em impor uma tarifa de 12% sobre o aço chinês, sugerindo que a estratégia de “grande cerco” de Bessent já está rendendo dividendos em relação ao elo mais fraco dos BRICS. Em uma tentativa de aplacar Trump, o governo Modi da Índia também anunciou grandes cortes nas tarifas de importação das motocicletas Harley-Davidson e do uísque bourbon fabricado nos Estados Unidos, além de se comprometer a comprar mais produtos de energia e defesa dos EUA.
Mas no “Sul Global” como um todo, incluindo grande parte do seu chamado “quintal”, Washington tem um grande problema: tem pouco a oferecer a muitos países, além da ameaça constante de tarifas de dois dígitos sobre seus produtos exportados que entram nos EUA e a cenoura ocasionalmente balançada da suspensão (presumivelmente temporária) das tarifas – desde que façam tudo o que o governo Trump exige, incluindo o distanciamento da China.
“Os Estados Unidos lhes pedem que bloqueiem os investimentos chineses, mas lhes dão pouco em troca e até bloqueiam a entrada de produtos em seu próprio mercado impondo tarifas”, diz Gabriel Merino, analista geopolítico, ao El País. “A China está apostando em sua famosa paciência estratégica. Ela tem obstáculos, com as tentativas dos Estados Unidos de reduzir sua influência, mas continuará a perseguir seus objetivos porque entende que a cooperação com a América Latina é fundamental.”
Como mostra o mapa abaixo, para a maioria dos países do “Sul Global” e até mesmo para alguns do “Norte Global”, a China já é seu maior parceiro comercial.
“A dependência crítica que a China desenvolveu em todo o mundo, especialmente na Ásia, significa que muitos [dos parceiros comerciais] não podem viver sem a China”, disse Alicia Garcia-Herrero, economista do banco de investimentos Natixis. “De minerais essenciais a chips de silício, as exportações chinesas são quase insubstituíveis.”
Outro problema para os EUA é a Iniciativa Cinturão e Rota da China, da qual os EUA não têm um equivalente e quase certamente são incapazes de produzir um. Como Daniel Runde, vice-presidente sênior do Center for Strategic and International Studies, lamentou em recente depoimento ao Congresso dos EUA (grifo meu): “Infelizmente, a BRI é um projeto ambicioso e esperançoso que atende às aspirações dos amigos e possíveis amigos da China. Eu o odeio porque é uma ótima ideia, porque inspira as pessoas no Sul Global. Mas não é a nossa ideia“.
Ao contrário dos EUA, a China geralmente não tenta ditar como seus parceiros comerciais devem se comportar e a que tipos de regras, normas, princípios e ideologias eles devem aderir. O que a China faz – ou, pelo menos, tem feito de modo geral nas últimas décadas até agora – é negociar e investir em países que têm produtos – especialmente commodities – que ela cobiça. E, como mostra o mapa acima, essa tem sido uma estratégia vencedora até o momento.
Até mesmo o fervoroso presidente anticomunista da Argentina, Javier Milei, admitiu que a China é um “parceiro comercial muito interessante”. Quase exatamente um ano depois de ter dito a Tucker Carlson que jamais negociaria com o governo assassino da China, Milei não teve nada além de palavras carinhosas para o principal rival estratégico dos EUA, dizendo: “[eles] não fazem exigências, a única coisa que pedem é que não sejam incomodados”.
O comércio com os EUA, por outro lado, sempre vem acompanhado de fortes restrições, e a relação que Washington estabelece com os países dispostos a se ajoelhar é sempre de mestre e vassalo, como a UE aprendeu a seu custo. Compare o discurso da China sobre a “cooperação prática” com os países “com base no respeito mútuo, na igualdade e no benefício mútuo” com a recente fanfarronice de Trump sobre os países que “me bajulam” para negociar tarifas durante um jantar para republicanos.
Além disso, como Yves já apontou várias vezes, os EUA simplesmente não são capazes de fazer acordos. O governo Trump demonstrou isso com a maneira como procurou reescrever os termos e as condições do USMCA – que o próprio Trump não apenas negociou, mas anunciou como o maior, mais justo, mais equilibrado e mais moderno acordo comercial já alcançado – apenas seis anos após sua assinatura.
A Argentina oferece um caso fascinante que mostra como será difícil para os EUA criar uma barreira entre as economias do Sul Global e a China. O governo de Milei procurou alinhar a Argentina o mais firmemente possível com o Ocidente Coletivo, chegando ao ponto de se candidatar para se tornar um “parceiro global” da OTAN, meses depois de cancelar a participação da Argentina na aliança BRICS-plus.
Ele se ofereceu para enviar armas para a Ucrânia e, ao mesmo tempo, prometeu apoio total aos crimes de guerra genocidas de Israel. Em uma entrevista à Bloomberg há pouco mais de um ano, quando ainda estava em campanha, Milei se referiu à nação asiática como um “assassino”. No entanto, a economia argentina, sempre problemática, precisa de financiamento, investimento e comércio chineses.
Segundo informações, o próprio Bessent declarou que os EUA estão preparados para oferecer à Argentina uma linha de crédito emergencial no caso de um choque global. Mas os EUA não conseguirão suplantar o comércio da China com a Argentina tão cedo – na verdade, como grande exportador de soja, cereais, forragem animal, etc., a Argentina está em concorrência direta com o poderoso setor agrícola dos EUA, enquanto complementa as necessidades da China – ou os investimentos multibilionários de Pequim na infraestrutura da Argentina.
Pequim contra-ataca
Assim como Trump aparentemente não esperava que Pequim respondesse da mesma forma à escalada das tarifas sobre os produtos chineses, seu governo provavelmente também ficou surpreso com a linha dura que a China adotou em relação aos países que acabaram (para usar a linguagem diplomática dos EUA) beijando o traseiro de Trump. Um porta-voz do Ministério do Comércio da China disse no início desta semana que Pequim “tomará contramedidas de maneira resoluta e recíproca” contra as nações que se alinharem com os EUA contra ela. Da Al Jazeera:
Na segunda-feira, o Ministério do Comércio da China rebateu e advertiu outras nações de que “buscar seus próprios interesses egoístas temporários às custas dos interesses dos outros é buscar a pele de um tigre”. De fato, ele argumentou que aqueles que tentam fazer acordos com os EUA – o tigre – acabariam sendo devorados por eles mesmos.
O ministério também disse que a China, por sua vez, teria como alvo todos os países que se alinhassem à pressão dos EUA para prejudicar Pequim.
Xi Jinping tem divulgado essa mensagem durante sua recente turnê pelo Sudeste Asiático, onde muitos países dependem de exportações para os EUA, mas estão enfrentando algumas das tarifas mais altas de Trump. O líder supremo da China conclamou esses países, incluindo o Vietnã, a se oporem à intimidação unilateral dos EUA, ao mesmo tempo em que alertou sobre as consequências para os países que acabarem apaziguando Trump.
A ironia final é que, ao alterar as regras do sistema de comércio global que o governo e as empresas dos EUA escreveram, o governo Trump fez com que a China parecesse ser um parceiro mais confiável, mesmo para alguns aliados de longa data dos Estados vassalos dos EUA, como a UE, o Canadá e o Japão. Na semana passada, por exemplo, a Secretária do Tesouro do Reino Unido, Rachel Reeves, disse que seria “muito insensato” para o Reino Unido se envolver em menos comércio com a China.
“A China agora está se posicionando como líder do sistema de comércio global baseado em regras e pintando os EUA como uma nação perigosa e desonesta, determinada a acabar com as relações comerciais ordeiras”, disse Stephen Olson, ex-negociador comercial dos EUA, atualmente no ISEAS-Yusof Ishak Institute, em Cingapura.
Esperar o que mesmo de um bandido como EUA? Desde a formação desse país criminoso chamado de EUA que está no DNA dele trapacear, enganar, matar, saquear, coercer, chantagear e corromper.
Esse país que se dane.